Коротко: 5 октября 2026 года Банк России начал принимать заявления от криптообменников и цифровых депозитариев (кастодианов), которые хотят попасть в официальные реестры по закону 282-ФЗ. Уже 6 октября в реестры по ускоренной процедуре для банков, брокеров и участников ЭПР внесли первые четыре обменника (ВТБ, «Т-Инвест Лаб», «Зефир», «Система-Крипто») и пять депозитариев (Сбербанк, ВТБ, «Атомайз», «Волтари», «Облачная инфраструктура»). Остальные заявители проходят обычную проверку сроком до 30 рабочих дней, поэтому новые легальные сервисы ожидаются до конца 2026 года, а обменники без записи в реестре могут работать лишь до 1 июля 2027 года.
Что запустил Банк России?
Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», действующий с 1 сентября 2026 года, разрешает криптопосредникам работать легально только после того, как ЦБ внесёт их в специальный реестр. Сам закон мы разбирали в материале закон 282-ФЗ о криптовалюте вступил в силу. Не хватало процедуры: кто может подать заявление, с какими документами и как быстро регулятор принимает решение.
Этот пробел закрыли два акта Банка России от 27 августа 2026 года: Положение № 890-П о допуске и Указание № 7429-У о ведении реестров. Минюст зарегистрировал их в конце сентября, и оба документа вступили в силу в понедельник, 5 октября 2026 года. Правила касаются трёх типов участников: организаций, осуществляющих обмен цифровых валют (легальная версия привычного криптообменника), цифровых депозитариев, которые учитывают и хранят монеты клиентов, и операторов информационных систем, выпускающих цифровые права.
Ещё в сентябре зампред ЦБ Владимир Чистюхин говорил, что по упрощённой процедуре допуск займёт один день: подав документы 5 октября, компания окажется в реестре 6-го. Так и вышло — вечером 6 октября регулятор сообщил о первых записях.
Что нужно обменнику, чтобы попасть в реестр?
Согласно странице Банка России о допуске организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, заявитель должен соответствовать таким условиям:
- Форма: хозяйственное общество, созданное по российскому законодательству.
- Капитал: собственные средства не менее 15 млн рублей. Депозитариям нужно от 50 до 250 млн рублей в зависимости от вида деятельности, причём собственная криптовалюта в капитал не засчитывается.
- Люди: руководители, ключевые должностные лица и участники должны отвечать требованиям к квалификации и деловой репутации из статей 49 и 50 закона 282-ФЗ; владельцы долей больше 10% раскрываются регулятору.
- Инфраструктура: основной и резервный программно-технические комплексы на территории России, рассчитанные на объём операций и сохранность данных.
- Сайт: компания должна быть владельцем домена, на котором работает.
Документы — учредительные, контактные и идентификационные, сведения о структуре собственности — подаются только через личный кабинет участника информационного обмена на сайте ЦБ. В обычном порядке у регулятора до 30 рабочих дней на решение с момента получения последнего документа и ещё до трёх рабочих дней на уведомление заявителя. ЦБ может запросить дополнительные документы и проверить указанный адрес на месте.
Кто может пройти за один день?
Банки, брокеры и компании, которые на дату вступления закона в силу участвовали в экспериментальном правовом режиме (ЭПР) для криптовалют, могут подавать документы в упрощённом порядке до 1 сентября 2027 года. Рассмотрение занимает один рабочий день. Банки и брокеры могут стать криптообменниками, операторы информационных систем — цифровыми депозитариями, а участники ЭПР — получить оба статуса. Поэтому первые строки в реестрах заняли крупные банки и связанные с ними структуры.
Ключевые факты
| Параметр | Данные |
|---|---|
| Правовая основа | Федеральный закон № 282-ФЗ от 4 августа 2026 года; Положение ЦБ 890-П и Указание 7429-У от 27 августа 2026 года |
| Начало приёма заявлений | 5 октября 2026 года |
| Первые записи в реестрах | 6 октября 2026 года |
| Первые криптообменники | ВТБ, «Т-Инвест Лаб» («Т-Технологии»), «Зефир», «Система-Крипто» |
| Первые цифровые депозитарии | Сбербанк, ВТБ, «Атомайз», «Волтари», «Облачная инфраструктура» |
| Обычное рассмотрение | До 30 рабочих дней плюс до 3 рабочих дней на уведомление |
| Упрощённое рассмотрение | 1 рабочий день — для банков, брокеров и участников ЭПР, до 1 сентября 2027 года |
| Минимальные собственные средства | 15 млн рублей для обменника; 50–250 млн для депозитария |
| Обменники без записи в реестре | Могут работать до 1 июля 2027 года |
| Полное соответствие закону для включённых | До 1 сентября 2027 года |
Когда обычный человек сможет купить крипту у легального сервиса?
Пока нет. Запись в реестре даёт компании право работать, но розничные продукты зависят от оставшихся подзаконных актов ЦБ, в том числе от стандарта тестирования инвесторов. ВТБ сообщил, что откроет торговлю криптовалютой для широкого круга инвесторов через «ВТБ Мои Инвестиции» в ноябре 2026 года, а через обменник банка — в декабре. Сбербанк ориентируется на запуск первых криптопродуктов 1 декабря 2026 года, начиная с биткоина, эфира и USDT. Брокер ВТБ уже провёл первые сделки со стейблкоинами для юрлиц с расчётами через собственный депозитарий банка.
Ограничения, о которых мы писали раньше, никуда не делись: после тестирования неквалифицированный инвестор может покупать до 300 000 рублей в год через каждого посредника и только самые ликвидные монеты (в прессе называют BTC, ETH и USDT). Оплачивать товары и услуги криптовалютой внутри России по-прежнему запрещено.
Легальные и нелегальные обменники, P2P: что меняется?
Прямо сейчас на практике меняется немногое. Переходные положения позволяют действующим обменникам и P2P-трейдерам работать без записи в реестре до 1 июля 2027 года. После этой даты, по оценкам юристов и заявлениям регулятора, резиденты должны будут работать через зарегистрированных посредников, банки — отказывать в переводах, похожих на расчёты с незарегистрированным криптобизнесом, а за нелегальную посредническую деятельность планируется ответственность по аналогии с незаконной банковской деятельностью.
Граница между «легальным» и «нелегальным» становится осязаемой. Обменник из реестра находится под надзором, держит минимальный капитал, проверяет клиентов, и его статус можно сверить на сайте ЦБ. Обменник вне реестра сегодня закон не нарушает, но у его статуса есть срок годности, а P2P с переводами с карты на карту — самая уязвимая часть рынка после июля 2027 года. Обе модели мы сравнивали в материале P2P или мгновенный обменник.
Дата 1 сентября 2027 года относится к уже включённым в реестр компаниям: к этому сроку они должны полностью привести деятельность в соответствие с законом. Часть СМИ называет только одну из двух дат, поэтому кажется, что источники друг другу противоречат.
Практический чек-лист для тех, кто меняет крипту в России
- Проверяйте реестр, а не сайт обменника. Любую «лицензию ЦБ» можно сверить в перечне допущенных участников финансового рынка на cbr.ru. На 6 октября 2026 года в реестрах было всего девять записей; если сервиса там нет, он не лицензирован, что бы ни было написано на баннере.
- Ждите подделок под «легальные обменники». Мошенники быстро подхватывают новости о регулировании. В материале как проверить криптообменник собраны проверки, которые работают и сейчас.
- Не торопитесь. Розница в банках ожидается в ноябре–декабре 2026 года, а переходный период для действующих обменников длится до 1 июля 2027 года. Никаких сроков для пользователей сейчас нет.
- Сохраняйте документы. Чеки обменов, хеши транзакций и рублёвую стоимость на дату сделки — они пригодятся и для налогов, и для вопросов банка о переводах.
- Помните о лимите 300 000 рублей, если собираетесь покупать через легальные сервисы как неквалифицированный инвестор: он считается на каждого посредника за год.
- Сравнивайте условия. Курсы, резервы и требования KYC у сервисов сильно различаются. В списке обменников Changerella актуальные предложения собраны рядом, чтобы можно было взвесить курс вместе со статусом сервиса.
Частые вопросы
Когда Банк России начал принимать заявления от криптообменников?
5 октября 2026 года, когда вступили в силу Положение 890-П и Указание 7429-У. Первые четыре криптообменника и пять цифровых депозитариев внесены в реестры 6 октября 2026 года.
Какие криптообменники легально работают в России?
На 6 октября 2026 года в реестре организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, числятся ВТБ, «Т-Инвест Лаб», «Зефир» и «Система-Крипто». В реестре цифровых депозитариев — Сбербанк, ВТБ, «Атомайз», «Волтари» и «Облачная инфраструктура». Список будет расти, актуальную версию смотрите на cbr.ru.
Сколько ЦБ рассматривает заявление?
До 30 рабочих дней в обычном порядке и до трёх рабочих дней на уведомление заявителя. Банки, брокеры и участники ЭПР могут пройти упрощённую процедуру за один рабочий день до 1 сентября 2027 года.
Запрещён ли сейчас P2P-обмен криптовалюты в России?
Нет. Действующие обменники и P2P-трейдеры могут работать без записи в реестре до 1 июля 2027 года. После этого резиденты должны будут пользоваться зарегистрированными посредниками, а банки — отказывать в переводах незарегистрированному криптобизнесу.
Какой капитал нужен криптообменнику в России?
Не менее 15 млн рублей собственных средств. Цифровым депозитариям нужно от 50 до 250 млн рублей в зависимости от вида деятельности, и собственная криптовалюта в этот капитал не засчитывается.